近日，四川省政府办公厅印发《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。为便于政策理解把握，现将文件解读如下。

一、出台背景

2023年12月25日，国务院办公厅印发《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》（国办发〔2023〕46号）（以下简称《指导意见》），对推动疾控事业高质量发展作出了重要安排部署。随着疾控体系改革深入推进，全省疾控事业发展面临新形势、新挑战，也同时存在发展不平衡、不健全、不充分的问题，亟需进一步完善政策措施，出台一个指导性文件。

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推动全省疾控事业高质量发展，加快推进健康四川建设，省卫生健康委、省疾控局组织起草了《实施意见》，经省政府常务会议审议通过，以省政府办公厅名义印发实施。

二、总体要求和目标任务

《实施意见》提出，总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，以法治化、标准化、规范化、信息化建设为统揽，整体谋划疾控事业发展、系统重塑疾控体系、全面提升疾控能力。

目标任务是，到2030年全省建成现代化的疾控体系，健全集中统一高效的传染病疫情监测预警和应急指挥体系，形成体制健全、机制顺畅、权责清晰、功能完善、运行高效、协同联动、保障有力的工作局面。

三、主要内容

《实施意见》提出4个方面，共21项任务。

一是围绕改革完善疾控体系，提出强化疾控机构核心职能、医疗机构疾控职能、深化医防协同和医防融合、夯实公共卫生工作基础4项任务。

二是围绕加强疾控专业能力建设，提出提升监测预警、检验检测、应急处置、传染病防治、重大慢性病综合防治、健康影响因素监测干预、行政执法、健康宣传教育能力8项任务。

三是围绕建强疾控人才队伍，提出加强人才培育、优化人员配置、完善人才使用与评价体系、健全可持续发展和人员激励机制4项任务。

四是围绕强化组织保障，提出加强组织领导和投入保障、推进法治化建设、加强信息化支撑、加快培育疾控领域新质生产力、深化区域交流与合作5项任务。

四、与国务院办公厅《指导意见》主要差异

与国务院办公厅印发《指导意见》相比，总体上看，我省《实施意见》结合《“健康四川2030”规划纲要》和《四川省“十四五”卫生健康发展规划》，进一步细化措施，明确职能职责和重点工作任务；在提升疾控专业能力方面，将“监测预警与检验检测能力”拆开单列，“公共卫生干预能力”细化为“传染病防治能力”和“重大慢性病综合防治能力”，将国家提出的6种能力拓展到8种；在组织保障方面，将“加强组织领导”和“建立稳定工作机制”合并，将“加强科研攻关”明确为“加快培育疾控领域新质生产力”。

五、亮点特色

一是突出“大疾控”理念，进一步细化省、市、县三级疾控机构职能，支持省疾控中心创建国家区域公共卫生中心，合理布局省级区域公共卫生中心，发挥辐射示范作用。

二是在坚持创新医防协同、医防融合机制的要求下，提出实施卫生健康规范化服务，支持疾控机构参与紧密型城市医疗集团和县域医共体建设。

三是结合我省工作实际，充分总结运用新冠三年及艾滋病等重大传染病防控经验，提出实施疾控事业高质量发展“十项行动”，完善联防联控、群防群控机制，将公共卫生工作纳入基层网格化管理，体现“共建共享”的健康四川理念。

四是完善人才培养和激励机制，提出分层分类培养或引育疾控领域人才，强调扎实推进“八项重点帮扶”工作，鼓励各地改革公共卫生机构保障和管理方式，落实科研人员、高层次人才、基层疾控工作人员激励政策。

五是建立与经济社会发展水平相适应的公共卫生事业投入机制，明确政府需及时研究解决的重大事项，理清疾控机构上下级关系。

六是落实技术支撑和科技创新，将疾控信息化建设深度融入健康四川数智大脑“五个一”工程，推动一批疾控相关地方性法规立法，加快培育疾控领域新质生产力，优化重大传染病等疾病防控策略。

来源：四川省人民政府网站