2019年08月21日 星期三
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《四川省中药材产业发展规划(2018-2025年)》

更新时间:2019-07-23 15:45:00浏览量:

为充分发挥四川省中药材产业资源优势,科学规划产业布局,促进全省中药材产业高质量发展,四川省推进中医药强省建设工作领导小组办公室编制了《四川省中药材产业发展规划(2018-2025年)》,围绕中药材产业发展优势和现状、基本原则和发展目标、主要任务、保障措施等五大板块编制,以解决产业短板为核心,制定发展目标及重点内容,形成区域发展布局建议。

时代背景

“中医药学是中国古代科学的瑰宝,也是打开中华文明宝库的钥匙”

                  ——习近平

 

四川省委、省政府高度重视中医药产业发展,深入贯彻党的十九大“坚持中西医并重,传承发展中医药事业”方针,确立了“兴医兴药并举,事业、产业、文化联动,一二三产业协调发展”的中医药发展总体思路。

 

起草目的

▶中药材生产布局缺乏科学规划

▶中药材种植生产不规范问题依然存在

▶种植基地基础设施落后

▶品牌打造和产业集成滞后

▶科技支撑有待加强

 起草过程

1. 20185

启动《规划》的编制工作

2. 20185-8

在起草过程中,通过实地调研、问卷调查、召开座谈会等多种形式,并多次与农业农村厅、省林业和草原局、省药品监督管理局等部门积极沟通,掌握了近年来我省中药材产业发展基本情况。

3. 20188-12

召开专家讨论会确立了规划的总体思路、内容提纲,会后充分利用中药资源普查数据和成果,形成《规划》初稿。

4. 20181228

省政府召开的全省中医药产业发展推进大会上广泛征求各方意见。

5. 2019311

组织专家对收集到的57条修改意见逐一梳理论证,形成了《规划》送审稿。

6. 2019328-59

开展了两次专家论证会,最终形成了《规划》送审二稿。

7. 2019520

再次征求财政厅、农业农村厅、经济和信息化厅、科学技术厅、省统计局、省林业和草原局、省药品监督管理局以及局内相关处室的意见,收到反馈意见共14条。

8. 201964-624

在官网上公开征求公众意见,共收集17条修改意见,经与相关专家以及有关厅局协商沟通后,修改完成《规划》定稿。

 

 

 一、四川中药材产业发展优势

 》》五大全国领先优势

△中药资源蕴藏量全国第一

第四次全国中药资源普查数据显示,我省现有中药资源7290种,是全国重要的中药材主产区之一。

 △道地药材品种数量全国第一

四川有川芎、川贝母、附子等道地药材共86种,其中国家地理标志保护的中药材产品31个。

 △新品种审定数量居全国前列

包括灵芝、附子、天麻、川芎、红花等45个新品种。

 △常用中药材品种数全国第一

全国常用中药材有363种,四川有312种,占全国的86%

 △国家GAP认证数量全国第一

已有16个品种、24个中药材基地通过国家中药材生产质量管理规范GAP认证。

 》》四大产业发展基础优势

面积大:2017年全省人工种植中药材面积约637万亩。

规模大:单品种种植面积上万亩的有53种,川芎、川贝母、川麦冬、川白芷等道地药材的人工种植面积居全国第一。

产量多:中药材年产量102万吨,年总产值达173亿元,其中产值超过千万元的品种31种。中药材出口日本、韩国、香港等21个国家和地区,金额达2.67亿元。

品质优:86种道地药材名录

 

二、四项基本原则

1.坚持规模发展与质量效益优先相结合的原则

2.坚持政府引导与市场导向相结合的原则

3.坚持发挥资源优势与科技创新相结合的原则

4.坚持中药材产业可持续发展的原则

 三、两大发展目标

总体目标:通过三产融合,推进我省中药材产业高质量发展,努力实现我省中药材产业形态现代化、产业过程标准化、产业科技体系化、产业链条完整化、产业融合深度化、产业品牌国际化、产业经济高端化

阶段目标

12020年发展目标:

中药材种植面积达700万亩(含三木药材及林下种植药材340万亩);

中药材种植业年总产值达200亿元以上。

 22025年发展目标:

中药材种植面积达850万亩(含三木药材及林下种植药材350万亩);

中药材种植业年总产值达300亿元以上;

打造50个规范化、规模化、产业化的优质道地药材生产基地,切实提升川字号中药材品质与数量,培育一批在全国有影响力的川产道地药材大品种和优势品种。

 三、实施路径:1234”工程

1个目标

全面推进中药材产业高质量发展

 2个平台

1)技术服务平台

•建立中药材生产技术推广平台。

每年组织专家开展中药材生产技术培训,重点培训在中药材种植一线工作的技术人员。

•建设中药材信息监测服务平台。

在全省21个市(州)设置中药材信息员,负责中药材产业信息的收集统计等日常工作,建设川药信息网、川药数据库,与全国性网络连接,提供全面、准确、及时的四川中药材产销信息及趋势预测。

•建设中药材溯源平台。

充分运用互联网、物联网、区块链和人工智能等新技术,构建覆盖种养、加工、收购、贮藏、运输、销售等各环节的质量追溯体系,实现来源可查、质量可追、责任可究。

 2)技术创新平台

•第三方检验检测中心。

建立全省中药材质量与安全第三方检验检测中心,开展道地药材、优质中药材种子种苗、中药材以及栽培土壤、环境的检测技术研究,制修订相关标准;通过国家认证认可,实施具有公信力、权威性、国际认可的检测服务。

•西南特色中药资源国家重点实验室。

形成西南特色中药种质的保存与创新、中药的多维评价、中药资源的转化机制与调控三大研究方向。

•中药材种子种苗重点实验室。

开展中药材种子种苗繁育生产共性关键技术、难繁育品种的繁育关键技术、组培快繁技术等攻关研究,集成规范化、标准化中药材种子种苗繁育生产技术体系,提供中药材种子种苗质量检测。

•中药材育种栽培重点实验室。

开展川产中药材优质高效生产理论与技术、优良品种选育、珍稀野生药材驯化等方面的研究。

•中药材加工炮制重点实验室。

开展附子、川芎、麦冬、丹参、姜黄、天麻、川贝母等药材产地加工与饮片炮制关键技术研究,优化和提升加工关键技术,推进中药材加工炮制标准化、规模化、集约化。

 3大保障体系

1)资源保障体系

•建立四川中药资源基础数据库

以第四次全国中药资源普查为契机,开展中药材野生资源与种植的品种、规模、产量、相关技术支撑等基础数据的系统性收集、整理及集成,全面系统掌握我省各县(区、市)野生和种植中药资源的蕴藏量、分布、资源变化趋势等资料,建立省、县(区、市)、乡(镇)三级中药资源普查数据库。

•实施野生中药资源保护工程

扩大濒危药用资源种群规模,积极开展濒危、特有种质的收集、保存、筛选和扩繁;

加强濒危珍稀药用植物资源保存圃建设,加强濒危中药及民族药资源的野生抚育与人工种植驯化技术研究。

 (2)质量标准支撑体系

•加快四川中药材标准体系建设

近期对主要川产道地药材产业标准开展重点研究,制定良种繁育、种子种苗、种植(养殖)、采收、产地加工等全过程规范;全面制定川产道地药材生产技术规程、中药材种子种苗质量标准、中药材种子种苗繁育技术规程,构建优质道地药材全产业链生产技术规范与质量标准体系。

 •启动并推进川产道地药材认证

推动符合条件的机构取得相应的认证许可,并启动川产道地药材认证服务。

 3)商贸流通市场体系

•完善交易市场体系

加强成都荷花池中药材专业市场规范化、信息化建设,配套建设仓储物流、市场交易和电商平台为一体的现代化中药材专业市场,健全中药材产地交易流通渠道与网络,实现中药材交易便捷化和及时性。

 •构建川药信息及交易平台

建设四川中药材交易专栏、川药信息网、川药数据库、川药电子商务交易等平台,实现中药材产业信息透明化与公开化,使之具有中药材产业的市场导向和市场预警功能。

 •配套建设现代仓储物流中心

推动中药材流通体系标准化、现代化,建立物流配送系统、质量检验、追溯管理系统,建成集加工、包装、仓储、电子商务、现代物流配送于一体的中药材仓储物流中心。

 4大示范区

1)中药材种植养殖示范基地

•引导加强种子种苗繁育基地建设。

•完善中药材产业化基础设施。

•大力推进规范化规模化生产基地。

•着力扶持稀缺中药材种植(养殖)基地。

•鼓励支持机械化生产基地。

 2)中药材定制药园示范基地

建设扶贫基地或定制药园。

结合标准化中药材种植区域发展项目,鼓励支持医疗机构和中药企业采用“订单采购”等方式到贫困地区建设“定制药园”,并将“定制药园”作为其原料供应基地,构建“医疗机构+中药企业+种植企业(合作社)”的扶贫机制,打造我省中药材扶贫示范基地。

 3)中药材产地加工基地

•重点培育道地大宗中药材产地初加工基地。

围绕重点产区的重点品种,重点培育建设一批中药材初加工基地,提高清洗、干燥、分选和包装的机械化、自动化水平。

•加快发展区域综合性中药材产地初加工基地。

推进中药材产地初加工标准化、规模化、集约化,鼓励中药生产企业向中药材产地延伸产业链,开展趁鲜切制和精深加工,提高药材加工品比例和规范化水平,增加附加值。

 4)民族药特色示范基地

•藏药

选择四川省藏药产业发展所需和藏医临床用量大的藏药品种,如甘松、波棱瓜子、鸡蛋参、龙胆花、兔耳草、大花红景天、独一味、手掌参等,研究青藏高原药用品种生态种植技术,建立种质保护与繁育示范基地;打造藏药区域品牌5-10个。

•羌药

选择资源濒危且羌医临床用量较大的4-6个代表性羌药,如红毛五加、珠子参(扣子七)等,开展野生变家种攻关、人工种植产业化技术研究,建立育苗基地和扶贫产业示范基地;打造羌药区域品牌。

•彝药

选择彝医临床用量大的4-6个代表性彝药品种,建设仿野生良种保护与繁育示范基地;打造3-4个彝药区域品牌。

 四、区域发展建议:“三定”发展格局

 →定产区

四大中药材产区

四川盆地药材生产区

盆地边缘山地药材生产区

川西高原及川西高山峡谷药材生产区

攀西地区药材生产区


 

 →定品种

67种四川省中药材重点发展品种所适宜种植(养殖)区域及其2020年、2025年发展规模提出了建议。

 四川省中药材重点发展品种适宜区域及其发展规模(单位:万亩)

 →定重点县

结合当前我省药材道地产区和大宗药材传统产区分布特点及我省中药材资源禀赋生态优势,遴选75个重点县,并对各重点县主要适宜发展品种及其2020年、2025年发展规模提出了建议。

 四川省中药材种植重点县的主要适宜发展品种及发展规模


 

五、五大保障措施

(一)加强组织实施及管理

(二)完善财政金融投入机制

(三)营造良好产业发展环境

(四)强化专门人才队伍建设

(五)突出科技引领产业发展


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